《中國共產(chǎn)黨章程》將“對黨忠誠老實，言行一致”作為黨員必須履行的義務(wù)。實踐中，黨員違紀受處分后又被發(fā)現(xiàn)存在受處分前沒有交代的違紀行為，說明其在接受審查期間，對黨不忠誠、不老實，沒有如實向組織全面交代自己存在的應當受到黨紀處分的問題，必須從嚴懲治。

　　有這樣一起案例。李某（中共黨員）系某國有商業(yè)銀行A市B區(qū)支行客戶經(jīng)理。2024年6月，李某因違反廉潔紀律，受到嚴重警告處分，影響期一年半。2025年4月，B區(qū)支行紀委又發(fā)現(xiàn)李某受到嚴重警告處分前未交代的其他違紀行為，該行為應當受到黨紀處分。

　　對于李某的違紀行為應如何處理，有兩種不同觀點。第一種觀點認為，應當撤銷對李某的嚴重警告處分決定，將后發(fā)現(xiàn)的違紀行為與之前發(fā)現(xiàn)的違紀行為合并處理，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第二十四條規(guī)定，“一人有本條例規(guī)定的兩種以上應當受到黨紀處分的違紀行為，應當合并處理，按其數(shù)種違紀行為中應當受到的最高處分加重一檔給予處分；其中一種違紀行為應當受到開除黨籍處分的，應當給予開除黨籍處分”，因此，對李某應按其數(shù)種違紀行為中應當受到的最高處分加重一檔給予處分。第二種觀點認為，無需撤銷對李某的嚴重警告處分決定，應將后發(fā)現(xiàn)的違紀行為作為新的違紀行為處理，在該行為應當適用的處分幅度和處分檔次基礎(chǔ)上，同時考慮存在此前接受審查時未交代其他應當受到黨紀處分行為的情節(jié)，符合《條例》第二十條第（四）項規(guī)定的“違紀受處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前沒有交代的其他應當受到黨紀處分的問題”情形，對李某從重或者加重給予處分，處分影響期為原處分尚未執(zhí)行的影響期與新處分影響期之和。筆者同意第二種觀點，具體分析如下。

　　不應撤銷原處分決定。改變黨紀處分包括撤銷和變更。撤銷是指原違紀違法事實認定錯誤，應予以取消原處分決定，重新作出決定。實踐中，撤銷處分一般應符合下列情形之一：認定的違紀違法事實不清或者證據(jù)不足的，如主要事實不清、關(guān)鍵證據(jù)缺失、孤證定案等；違反法定程序，影響公正處理的，如應立案未立案、應審理未審理或者應回避未回避等；超越職權(quán)或濫用職權(quán)作出處分決定的，如應報批未報批、應報備未報備等。

　　總之，撤銷原處分決定，一般需要事實證據(jù)、程序權(quán)限等存在重大問題，并經(jīng)法定程序予以撤銷。本案中，給予李某的嚴重警告處分在事實證據(jù)、程序權(quán)限等方面均無重大問題，不符合撤銷處分的情形。

　　本案屬于“漏錯”情形。《條例》第二十條規(guī)定，“有下列情形之一的，應當從重或者加重處分：……（四）違紀受處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前沒有交代的其他應當受到黨紀處分的問題”。這就是通常所說的“漏錯”。

　　認定“漏錯”情形需注意以下三個方面：一是違紀黨員前一次受到的是開除黨籍以外的黨紀處分。因為如果黨員被開除黨籍后，又發(fā)現(xiàn)有遺漏違紀行為的，一般不再通過給予黨紀處分方式追究其黨紀責任，但遺漏違紀行為涉嫌違法犯罪的，應當依照《條例》第三十一條規(guī)定，及時移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理；有違紀所得應當收繳或者責令退賠的，依照《條例》第四十三條第一款規(guī)定，單獨作出收繳或者責令退賠的處理決定；根據(jù)案件情況，也可以由行為人按照規(guī)定作登記上交處理。二是遺漏違紀行為必須是在處分決定生效后發(fā)現(xiàn)的。如果是在處分決定生效以前發(fā)現(xiàn)，則不屬于遺漏違紀行為，應當依照《條例》第二十四條關(guān)于合并處理的規(guī)則處理。三是遺漏違紀行為必須是在處分決定生效以前實施的。如果是在處分決定生效后實施的，則不屬于遺漏違紀行為，而是屬于黨員違紀受到黨紀處分后，又發(fā)生新的應當受到黨紀處分的違紀行為情形。

　　對于“漏錯”情形，應當根據(jù)遺漏的違紀行為具體事實、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，先確定該行為應當適用的處分幅度和處分檔次，在此基礎(chǔ)上再綜合研判是從重處分還是加重處分，進而確定最終應當給予的黨紀處分。需要注意的是，《條例》第十二條第二款規(guī)定，“留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復其黨員權(quán)利；堅持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應當受到黨紀處分的違紀行為的，應當開除黨籍。”因此，對于原處分為留黨察看處分，在留黨察看處分期間犯“新錯”或者之前有“漏錯”，且無論“漏錯”是在留黨察看期間還是恢復黨員權(quán)利后被發(fā)現(xiàn)，均應當開除黨籍，這是關(guān)于留黨察看處分的特別規(guī)定，不適用前述從重或者加重處分的一般規(guī)定。其中，受到留黨察看處分的黨員在留黨察看期滿恢復黨員權(quán)利后，又被發(fā)現(xiàn)其在留黨察看期間實施了新的應當受到黨紀處分的違紀行為，或者被發(fā)現(xiàn)其在受到留黨察看處分前沒有交代的其他應當受到黨紀處分的違紀行為的，應當由作出恢復黨員權(quán)利決定的黨組織撤銷該決定，由有監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)限的紀律檢查機關(guān)按照程序給予其開除黨籍處分，并抄告原作出黨紀處分決定的黨組織。

　　本案中，李某前一次受到的處分是嚴重警告處分，其未交代的違紀行為發(fā)現(xiàn)于嚴重警告處分決定生效后，且該遺漏的違紀行為是在嚴重警告處分生效前實施的，符合“漏錯”情形，應當依據(jù)《條例》第二十條第（四）項之規(guī)定，從重或者加重處分。某國有商業(yè)銀行A市B區(qū)支行紀委經(jīng)審查，結(jié)合案件具體情況，李某遺漏的違紀行為本應在警告或者嚴重警告處分幅度內(nèi)量紀，綜合研判后建議從重給予其嚴重警告處分。

　　“漏錯”情形下黨紀處分影響期應合并計算。“漏錯”情形下黨紀處分影響期如何計算，是紀律審查實踐中經(jīng)常遇到的問題。2023年修訂《條例》時新增第二十一條規(guī)定，“黨員在黨紀處分影響期內(nèi)又受到黨紀處分的，其影響期為原處分尚未執(zhí)行的影響期與新處分影響期之和”。因此，對在黨紀處分影響期內(nèi)又受到黨紀處分的，應將新處分的影響期與原處分尚未執(zhí)行的影響期合并計算。

　　結(jié)合本案，某國有商業(yè)銀行A市B區(qū)支行紀委經(jīng)審查，于2025年6月作出給予李某嚴重警告處分的決定。李某受到嚴重警告處分一年后，又受到嚴重警告處分，原處分未執(zhí)行完的半年影響期應當與新受處分的一年半影響期合并計算，并在其處分決定中明確影響期為新的黨紀處分生效之日起二年。（作者：楊一龍 張曉琳）