圖為近日，福建省廈門市思明區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在筼筜湖區(qū)監(jiān)督調(diào)研，了解水體保護(hù)相關(guān)責(zé)任落實(shí)情況，著力發(fā)現(xiàn)和查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。何志芳 攝

　　風(fēng)腐交織是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要著力解決的突出問(wèn)題。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制，著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化。實(shí)踐中，福建省廈門市紀(jì)委監(jiān)委深刻把握不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題相互交織的規(guī)律，清醒認(rèn)識(shí)作風(fēng)問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性，清醒認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐貫通協(xié)同推進(jìn)，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問(wèn)題、以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源、以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

　　深刻認(rèn)識(shí)風(fēng)腐同查同治的重要意義

　　作風(fēng)問(wèn)題與腐敗問(wèn)題互為表里、同根同源，相互交織、相互影響。健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制，推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化，是我們黨在新時(shí)代新征程對(duì)正風(fēng)反腐實(shí)踐規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握，彰顯了我們黨整頓作風(fēng)、懲治腐敗的歷史主動(dòng)和內(nèi)在自覺(jué)。

　　風(fēng)腐同查同治是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，腐敗問(wèn)題是全面從嚴(yán)治黨要重點(diǎn)鏟除的主要對(duì)象。不正之風(fēng)不僅損害黨的形象，更侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；腐敗行為嚴(yán)重破壞黨的先進(jìn)性和純潔性，危害黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展。風(fēng)腐同查同治，就是要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，著眼從源頭上解決不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，以更加科學(xué)嚴(yán)密有效的舉措，推動(dòng)解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系，確保黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　風(fēng)腐同查同治是對(duì)風(fēng)腐發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問(wèn)題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。這一重要論述，深刻揭示了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的內(nèi)在規(guī)律，為新時(shí)代新征程推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐提供了科學(xué)指引。風(fēng)腐同查同治的核心在于將作風(fēng)問(wèn)題與腐敗問(wèn)題一體審視、同步治理，深刻體現(xiàn)正風(fēng)反腐的內(nèi)在規(guī)律性特征。只糾風(fēng)不查腐，作風(fēng)問(wèn)題就會(huì)屢禁不止；只查腐不糾風(fēng)，腐敗治理成果就難以持久鞏固。必須將風(fēng)腐問(wèn)題統(tǒng)籌來(lái)抓、一體糾治，既“由風(fēng)查腐”循線深挖，又“由腐糾風(fēng)”雙向突破，才能有力斬?cái)囡L(fēng)腐勾連鏈條，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。

　　風(fēng)腐同查同治是提升反腐綜合效能的現(xiàn)實(shí)需要。推進(jìn)風(fēng)腐同查同治既是對(duì)風(fēng)腐問(wèn)題發(fā)生機(jī)理的深刻把握，也是提升治理效能、完善國(guó)家監(jiān)督體系的必然選擇，標(biāo)志著作風(fēng)整頓和反腐敗斗爭(zhēng)從重點(diǎn)突破向系統(tǒng)治理的戰(zhàn)略升級(jí)。從二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)提出，進(jìn)一步健全風(fēng)腐同查的工作機(jī)制；到二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)進(jìn)一步指出，既“由風(fēng)查腐”，又“由腐糾風(fēng)”；再到二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)用“四個(gè)以”對(duì)健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制作出系統(tǒng)部署，進(jìn)一步明確了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的攻堅(jiān)方向、有效舉措。隨著風(fēng)腐問(wèn)題出現(xiàn)新的階段性特征，堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，有利于準(zhǔn)確把握問(wèn)題的新動(dòng)向、新表現(xiàn)，為精準(zhǔn)施治提供有力支撐和科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)風(fēng)腐同查同治，必須抓好貫通協(xié)同、集中力量、整合資源，形成一體推進(jìn)的工作格局，精準(zhǔn)把握風(fēng)腐問(wèn)題本質(zhì)和規(guī)律，深挖問(wèn)題根源，通過(guò)切斷風(fēng)腐轉(zhuǎn)化鏈條、壓縮權(quán)力任性空間、制定有效治理措施，從根本上鏟除不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題滋生的土壤和條件。

　　風(fēng)腐同查同治是推動(dòng)構(gòu)建良好政治生態(tài)重要保障。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。良好的政治生態(tài)和工作作風(fēng)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和改革發(fā)展大局，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。風(fēng)腐同查同治，以作風(fēng)治理與反腐敗斗爭(zhēng)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)來(lái)構(gòu)建良性的政治生態(tài)。通過(guò)嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問(wèn)題、鏟除風(fēng)腐共性根源，有力震懾腐敗分子、有效遏制不正之風(fēng)，能夠從根本上解決黨內(nèi)存在的深層次問(wèn)題，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　準(zhǔn)確把握風(fēng)腐同查同治的實(shí)踐要求

　　風(fēng)腐一體治理牽涉主體多、涵蓋內(nèi)容全、涉及領(lǐng)域廣，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和辯證思維，主動(dòng)將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，推動(dòng)從個(gè)案查辦、重點(diǎn)懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升拓展，不斷提高腐敗治理效能。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦好“抓什么”。要始終聚焦不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題相互交織這個(gè)現(xiàn)階段要著力解決的突出問(wèn)題，深刻把握不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題發(fā)生的關(guān)系。一方面，不正之風(fēng)是腐敗問(wèn)題的早期表現(xiàn)，如不加以治理則會(huì)演變?yōu)閲?yán)重的腐敗問(wèn)題；另一方面，不正之風(fēng)是某些嚴(yán)重腐敗問(wèn)題的表象，從查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的大量線索即是證明。對(duì)此，要特別關(guān)注苗頭性問(wèn)題和嚴(yán)重腐敗問(wèn)題二者之間的關(guān)聯(lián)性和一體性，準(zhǔn)確把握風(fēng)腐一體交織特點(diǎn)和本質(zhì)。這就要求凡查作風(fēng)問(wèn)題必挖腐敗案件，瞄準(zhǔn)危害顯著、問(wèn)題突出、反映強(qiáng)烈的風(fēng)腐頑疾，堅(jiān)持把準(zhǔn)由風(fēng)及腐利益鏈，實(shí)化細(xì)化抓好違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等問(wèn)題的資金來(lái)源、目的事由、組織參與人員等必問(wèn)必核事項(xiàng)，綜合研判，堅(jiān)決深挖披著人情往來(lái)外衣的腐敗問(wèn)題。同時(shí)，堅(jiān)持凡查腐敗案件必看作風(fēng)問(wèn)題，既查清審查調(diào)查對(duì)象本人“四風(fēng)”問(wèn)題，又查清涉及其他公職人員的“四風(fēng)”問(wèn)題線索，堅(jiān)決遏制風(fēng)腐交織蔓延態(tài)勢(shì)。

　　堅(jiān)持辯證思維，解決好“怎么抓”。不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題表現(xiàn)形式、危害程度雖有不同，但同根同源、互為表里。不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長(zhǎng)加劇不正之風(fēng)、甚至催生新的作風(fēng)問(wèn)題。風(fēng)腐問(wèn)題產(chǎn)生的根源，都是由于理想信念動(dòng)搖、黨性原則不強(qiáng)、紀(jì)律意識(shí)淡漠，都是從“小事小節(jié)”失守，進(jìn)而演變?yōu)閲?yán)重的違紀(jì)違法。對(duì)此，要健全完善風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變，既“由風(fēng)查腐”深入挖掘線索，又“由腐糾風(fēng)”雙向突破，持續(xù)釋放治理作風(fēng)問(wèn)題和懲治腐敗綜合效能，一體推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐向縱深發(fā)展。要構(gòu)建制度硬約束，前移關(guān)口早防范，加強(qiáng)對(duì)污染政治生態(tài)問(wèn)題早修復(fù)，推動(dòng)構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政治生態(tài)分析研判機(jī)制，堅(jiān)決斬?cái)喔瘮鬟f鏈、官商勾結(jié)鏈、騙子寄生鏈。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，落實(shí)好“誰(shuí)來(lái)抓”。風(fēng)腐問(wèn)題成因的復(fù)雜性，決定了治理力量的綜合性。解決風(fēng)腐交織問(wèn)題，不能單靠紀(jì)委一家、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督一個(gè)部門，也不能攻其一點(diǎn)、不及其余，必須統(tǒng)籌部署、綜合施策、一體推進(jìn)。要壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織管黨治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)日常教育管理監(jiān)督，通過(guò)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任同題共答、凝聚合力。要將風(fēng)腐同查同治理念貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過(guò)程，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部加強(qiáng)工作銜接，“懲治防”一體推進(jìn)、貫通融合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)協(xié)同抓好風(fēng)腐治理；外部加強(qiáng)與公安、審計(jì)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化信息共享、協(xié)作配合，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)腐同查同治的系統(tǒng)性、協(xié)同性。要堅(jiān)持科技賦能，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察一體化平臺(tái)建設(shè)，讓發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、評(píng)估線索、檢索數(shù)據(jù)、研判情況越來(lái)越高效。

　　積極探索風(fēng)腐同查同治的有效路徑

　　廈門市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化對(duì)風(fēng)腐規(guī)律性認(rèn)識(shí)，運(yùn)用“全周期管理”模式，一體整飭不正之風(fēng)、懲治腐敗問(wèn)題，不斷放大正風(fēng)肅紀(jì)反腐綜合效能。

　　以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問(wèn)題。保持查辦案件強(qiáng)大攻勢(shì)，緊盯工程建設(shè)、國(guó)資國(guó)企、行政執(zhí)法、醫(yī)藥醫(yī)療等權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域，一方面把準(zhǔn)由風(fēng)及腐利益鏈，堅(jiān)持“小題大做”“順藤摸瓜”，綜合研判不正之風(fēng)背后是否存在請(qǐng)托辦事、利益勾兌等問(wèn)題；另一方面構(gòu)建由腐糾風(fēng)工作鏈，堅(jiān)持“拔出蘿卜帶出泥”，在查辦腐敗案件時(shí)深挖被審查調(diào)查對(duì)象和其他相關(guān)人員涉嫌違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題線索，集中力量查處了一批官商勾結(jié)、利益輸送、權(quán)錢交易的腐敗案件。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，零容忍糾治“四風(fēng)”，聚焦中央整治形式主義為基層減負(fù)11個(gè)方面突出問(wèn)題開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處層層加碼、檢查考評(píng)過(guò)多過(guò)頻、搞“面子工程”等典型問(wèn)題，堅(jiān)決查處吃拿卡要、趨利執(zhí)法等嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序行為。如，在辦理某區(qū)城管執(zhí)法中隊(duì)原中隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)某包庇違建案件中，除嚴(yán)查其違紀(jì)違法事實(shí)外，緊盯其收受社會(huì)人員禮品禮金、接受高檔宴請(qǐng)、出入豪華娛樂(lè)場(chǎng)所等作風(fēng)問(wèn)題，以案帶案拓展問(wèn)題線索，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)根據(jù)移送線索抓獲相關(guān)涉案人員。

　　以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。構(gòu)建機(jī)制“增合力”，市紀(jì)委常委會(huì)17次研究部署風(fēng)腐同查同治工作，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)題線索處置工作的意見(jiàn)》《廈門市紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督貫通協(xié)同工作意見(jiàn)》等制度，細(xì)化有關(guān)風(fēng)腐一體問(wèn)題的信息溝通、線索移交、資源共享、成果共用、力量統(tǒng)籌、事項(xiàng)協(xié)同等操作路徑，完善風(fēng)腐同查同治工作程序流程，推動(dòng)“紀(jì)巡審”“室組地”以及黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、案件監(jiān)督管理、案件審理、審查調(diào)查等部門對(duì)風(fēng)腐問(wèn)題同查同審?fù)鐾巍Ｇ耙脐P(guān)口“早防范”，定期召開信訪舉報(bào)、查審工作交流會(huì)、問(wèn)題線索研判會(huì)，綜合運(yùn)用基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺(tái)、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)等監(jiān)督平臺(tái)以及自主研發(fā)的審查調(diào)查資金分析軟件、信息協(xié)查系統(tǒng)等科技手段，全面匯總分析信訪舉報(bào)、日常監(jiān)督、案件辦理、巡視巡察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)腐問(wèn)題，強(qiáng)化多維研判，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移。積極開展“一月一主題”“作風(fēng)微課堂”“廉潔家風(fēng)宣傳教育月”等系列教育活動(dòng)，連續(xù)開辦《案說(shuō)“八規(guī)”》《“鷺島正風(fēng)”》等紀(jì)法宣講微課堂，組織編寫《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“正負(fù)面清單”》《100條紀(jì)律紅線》等紀(jì)法書刊，提高廣大黨員干部紀(jì)法意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。

　　以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變。堅(jiān)決斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐鏈條，將“四風(fēng)”問(wèn)題作為案件審理重點(diǎn)緊盯不放、寸步不讓，既糾正對(duì)腐敗案件中“四風(fēng)”問(wèn)題定性不準(zhǔn)、應(yīng)查未查等情況，又及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題。如，針對(duì)查處群眾反映強(qiáng)烈的涉及醫(yī)藥領(lǐng)域案件，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、案件審理、審查調(diào)查等部門共同深入分析研判，延伸獲取各類違法違紀(jì)線索878條，推動(dòng)主責(zé)部門開展專項(xiàng)整治，通過(guò)完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)教育，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)腐同查同治的系統(tǒng)性、協(xié)同性。以案促改精準(zhǔn)施治，加強(qiáng)類案分析，從發(fā)案單位政治生態(tài)、區(qū)域性行業(yè)性等多個(gè)角度入手，找出共性問(wèn)題開展專項(xiàng)治理，持續(xù)凈化壓縮腐敗發(fā)生空間。如，緊盯工程招投標(biāo)領(lǐng)域“圍標(biāo)串標(biāo)”、項(xiàng)目審批“暗箱操作”以及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)、借機(jī)收受賄賂等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處相關(guān)典型案件，推動(dòng)市委成立工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治小組，督促相關(guān)單位及監(jiān)管部門采取“評(píng)定分離”“雙隨機(jī)一公開”等措施，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)監(jiān)管閉環(huán)管理。科技賦能提質(zhì)增效，市紀(jì)委監(jiān)委高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大數(shù)據(jù)辦案中心，打造集信息查詢、電子數(shù)據(jù)取證、智能分析、會(huì)商研判等功能于一體的辦案專用場(chǎng)所，根據(jù)審查調(diào)查部門提出線索查核需求，技術(shù)部門精準(zhǔn)運(yùn)用相關(guān)分析模型，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行穿透式比對(duì)，梳理推送案件疑點(diǎn)并提出查核建議。（作者：嚴(yán)志銘）