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強化系統思維 堅持嚴的基調 “查”“治”貫通阻斷風腐演變

2025-11-04 16:04 來源:中國紀檢監察報

  江蘇省南京市六合區紀委監委堅持風腐同查同治,通過大數據分析等方式,深挖問題線索。圖為該區紀檢監察干部對公車使用的相關情況進行分析研判。桂世喆 攝

  云南省曲靖市陸良縣紀委監委堅持風腐同查同治,既及時查處作風問題,又深挖細查、循線追蹤背后可能存在的腐敗問題。圖為10月30日,該縣紀檢監察干部在轄區某餐飲酒店了解相關情況。陸子橙 攝

  要鞏固拓展黨紀學習教育成果,堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通,完善權力配置運行的制約和監督機制,持續整治形式主義為基層減負,持續整治群眾身邊不正之風和腐敗問題,推動干部在遵規守紀、清正廉潔的前提下大膽干事。

  ——《習近平在聽取吉林省委和省政府工作匯報時強調 深入落實推動新時代東北全面振興戰略部署 在中國式現代化建設中展現更大作為》(《人民日報》2025年2月9日)

  堅持正風肅紀反腐相貫通,以“同查”嚴懲風腐交織問題,以“同治”鏟除風腐共性根源。

  ——《習近平在二十屆中央紀委四次全會上發表重要講話強調 堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨 堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰》(《人民日報》2025年1月7日)

  必須把正風肅紀反腐結合起來一起抓,始終堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍,以優良作風作引領,以嚴明紀律強保障,以反腐懲惡清障礙,推動黨的自我革命環環相扣、層層遞進,不斷在革故鼎新、守正創新中實現自身跨越。

  ——《深入推進黨的自我革命》(習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上的講話節選 2024年1月8日,《求是》2024年第24期)

  不正之風和腐敗問題互為表里、同根同源。不正之風滋生掩藏腐敗,腐敗行為助長加劇不正之風、甚至催生新的作風問題。

  ——《在第十九屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》(2022年1月18日)

  風腐一體已成為現階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的突出共性問題。不正之風和腐敗問題雖呈現出不同的表現形式,但實質上互為表里、同根同源。從紀檢監察機關近年來查處的案件情況來看,“由風及腐、風腐交織”是許多案件的一個共同特征。二十屆中央紀委四次全會指出,健全不正之風和腐敗問題同查同治機制,著力推動正風反腐一體深化。全國紀檢監察機關堅持正風肅紀反腐相貫通,強化系統思維,以“同查”嚴懲風腐交織問題,以“同治”鏟除風腐共性根源,以“查”、“治”貫通阻斷風腐演變,不斷提升作風建設和反腐敗斗爭的治理效能。

  深挖細查凝聚合力,既“由風查腐”又“由腐糾風”

  “四風”問題是腐敗滋生蔓延的溫床,而腐敗又往往會進一步助長“四風”問題。堅持風腐同查同治,首先要在“同查”上下功夫。

  遼寧省沈陽市紀檢監察機關強化系統觀念,深入查找風腐相生相伴問題。既“由風查腐”,對各類不正之風循線深挖,實化細化“必問必核事項”,挖出“酒局”“飯局”背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題;又“由腐糾風”,堅持凡查腐敗案件必挖作風問題。該市紀委監委在查辦當地某國有企業副總經理劉某某嚴重違紀違法案件時,不僅嚴查了劉某某的腐敗問題,還從其任職情況、業務往來、社交活動等方面排查梳理,發現其借生日之機,違規接受下屬及管理服務對象宴請并收受禮品的作風問題。該市大東區紀委監委針對風腐交織問題隱蔽性強的特點,建立“四必查”機制,即必查資金來源、必查事由背景、必查參與人員、必查利益關聯,深挖腐敗問題線索,做到“查風不漏腐、查腐不漏風”。

  河南省周口市商水縣紀委監委抓住問題線索處置這個關鍵,運用大數據、信息化手段,深入發掘風腐相生相伴問題。“我們通過大數據平臺進行排查比對,精準鎖定黨員干部吃吃喝喝背后涉嫌利益交換、請托辦事的問題線索。”商水縣紀委監委有關負責人介紹,商水縣紀委監委圍繞違規公款吃喝、違規收送禮品禮金等“四風”問題,構建大數據監督模型,有效提高了問題發現能力。

  風腐相互交織、共生蔓延,具有復雜性和隱蔽性,需要凝聚合力,通過多維度、立體式監督進行破解。

  海南省三亞市紀委監委深化運用片區協作、“室組地”聯動監督模式,依托反腐敗協調小組,聯動審計、稅務等外部力量,形成內外協同的反腐敗工作矩陣,推動監督信息聯通共享、線索互移互送,不斷凝聚風腐同查同治合力。浙江省嘉興市發揮反腐敗協調小組作用,強化成員單位間的協作配合,充分發揮調度和督導作用,有效整合力量;細化完善紀檢監察監督與人大、政協、審計等監督的協作配合機制,建立健全與審計、財政等部門監督信息的共享機制。同時綜合運用“組組”“室組”“室組地”等聯動模式,推動形成風腐同查同治合力。

  以案促改系統施治,著力鏟除風腐問題滋生土壤

  推進風腐同查同治,既要在“查”上發力,也要在“治”上動真格。特別是對于一些風腐一體的典型案件,不僅要針對案件本身嚴查快處,也要加強以案促改、以案促治,對背后反映出的共性問題系統施治,研判同類案件特點,查找普遍性、系統性、行業性廉潔風險點,進行防治。

  四川省紀委監委針對近年來查辦的相關案例,出臺推動重大典型違紀違法案件以案促改工作實施細則,明確內部協作機制,由對口聯系案發地區、單位的監督檢查室牽頭,黨風政風監督室、案件監督管理室等部門根據職責密切配合、協作聯動,聯合相關派駐(出)機構,共同督促指導案發地區、單位扎實開展以案促改促治,推動完善管權治權的體制機制,從根源上解決“風”“腐”問題。

  沈陽市和平區紀委監委堅持有案必溯源,著力鏟除風腐問題滋生的土壤。做深做實查辦案件“后半篇文章”,堅持一案一總結、一案一剖析,深挖風腐問題產生的根源。商水縣紀委監委建立查辦案件同步剖析政治生態、同步堵塞制度漏洞、同步培育廉潔文化“三同步”機制,構建“查辦—剖析—整改”工作閉環。針對風腐問題普遍發生、反復出現的領域,深挖問題根源,加強類案分析,用好紀檢監察建議:一方面督促案發地區、單位靶向整改,另一方面深入研究風腐一體類案規律特點,結合地區性、行業性、階段性特征開展治理,推動深化改革、規范權力運行。同時,對違紀違法案件多發領域和部門有針對性地開展“政治體檢”,約談“一把手”、主要負責人壓實主體責任,運用重點問題負面清單實施精準治理,真正實現查處一案、警示一片、治理一域。

  四川省南充市堅持系統施治,針對案件暴露出的制度漏洞和作風頑疾,向案發單位制發紀檢監察建議書,督促開展以案促改促治,通過警示教育、排查風險、完善內控機制等方式,壓縮權力尋租空間。同時,推動相關領域開展風腐一體問題整治,并加強廉潔文化宣傳,加強警示教育,深刻揭示風腐一體的危害,引導黨員干部筑牢思想防線。

  山東省淄博市紀委監委探索建立類案分析工作機制,聚焦問題易發多發重點領域開展梳理剖析,既查找違紀違法黨員干部本人理想信念滑坡、紀律意識淡漠等主觀原因,更深挖類案暴露出的制度漏洞、監督盲區和責任缺失。健全完善紀檢監察建議提出、督辦、反饋和回訪監督工作指引,增強建議的針對性和實效性,推動相關區縣、部門將清除腐敗個案和糾治不正之風結合起來,深化整改整治,從源頭上防范風腐交織、演變。

  健全機制查治貫通,持續提升風腐交織問題治理成效

  一體推進正風肅紀反腐,必須將糾治不正之風和懲治腐敗問題更加緊密地貫通起來,形成雙向發力、一體推進的工作機制,推動風腐同查同治全流程規范、全鏈條銜接,實現查治貫通,持續提升治理成效。

  沈陽市紀委監委印發風腐同查同治工作提示,明確各監督檢查室全面收集匯總聯系單位、聯系地區“四風”案件情況,從典型案件入手,深入分析地方和部門干部風氣、政治生態,對“四風”問題易發多發的領域、行業和地區,查找普遍性、反復性問題的背后成因,及時研究部署開展重點治理。江蘇省南京市溧水區突出“全周期管理”,將風腐同查同治理念要求貫穿案件查辦、警示教育等各方面,構建“辦案、治理、監督、教育”有效閉環。

  嘉興市紀委監委加強制度建設,創新“四風”背后腐敗問題的線索研判機制、腐敗之中可能存在“四風”問題的必問必核機制,完善干部廉政檔案信息采集機制,建立與案發單位黨組織雙向聯動的以案促改促治機制,進一步提升風腐同查同治工作質效,堅決阻斷“風腐”演變、斬斷“風腐”鏈條。

  福建省廈門市同安區紀委監委做實類案分析,注重分領域總結提煉行業特點,梳理風腐問題表現,強化比對分析,深化對規律特點的研究認識,為后續同領域、同類型案件查辦、治理提供有效指引。同時,定期組織“查審工作交流會”,推動同題共答,把風腐同查同治理念要求貫穿整改糾治等各方面。

  既在“同查”“同治”上見真章,又在“查”“治”貫通上見成效。紀檢監察機關通過持續深化風腐同查同治,堅持正風肅紀反腐相貫通,進一步鏟除腐敗滋生的土壤和條件,不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。(記者 王雅婧)

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